根据市委统一部署，2023年4月3日至4月21日，十三届市委第四轮巡察第四巡察组对市工商联（总商会）进行了巡察，并于7月12日向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（一）践行习近平总书记关于非公有制经济和工商联工作重要论述不深入，谋划推动促进“两个健康”有差距

1.促进非公有制经济人士健康成长思路不开阔。对非公有制经济人士教育培训力度不够，存在“以文件落实文件、以会议落实会议”的情况，照本宣科、上传下达，把做了当做好了，没有对新观点新理念进行系统阐释引导，没有开展交流研讨; 非公有制经济人士的政治培训未纳入全市年度人才培训计划，非公有制经济人士对党中央决策部署、省委和市委工作重点、发展规划、产业政策了解不全面，经营发展方向与政策导向不一致，理想信念教育走深走心走实有差距。对所属商会调研指导不经常，有的干部认为市工商联一无权二无钱，帮助民营企业协调解决问题难度大，习惯坐办公室，深入民营企业了解情况、收集问题少，特别是对后疫情时代民营企业存在的融资难、用工难、转型难等问题思考不深、办法不多，民营企业家获得感、认同感不强，发展预期、发展信心受到一定影响。2020年至2022年，我市民营经济民间投资增速由全省第10位5.4%下降至第18位负增长5.6%。

整改情况：

一是联合市市场监管局、市税务局共同举办了第二期“新盐商”大讲堂暨涉企政务服务业务培训政策宣讲会；举办了第三期“新盐商”大讲堂活动，邀请市政协党组成员、副主席，西南财大和四川轻化工大学客座教授、硕士生导师杨玉康以《企业股权动态设计与操作事务专题研究》为题做宣讲。

二是组织20余名民营经济人士参加全省“川商云课堂”培训，推荐10余名民营企业家参加省联组织的四川民营经济人士“同心建功新时代”理想信念教育等培训班，着力培养高素质民营经济人士。

三是进一步发挥好市工商联“一网一刊一号”等自办宣传媒介作用，以班子成员以走访调研商会、民营企业为契机，及时宣传学习贯彻习近平总书记对民营经济领域的新理念新思想，加大对党的二十大精神、《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、省民营经济“1+2”惠企系列政策等的宣传解读力度，目前已发布相关信息15条。

四是市工商联主要领导带队，2次与市委组织部沟通协调，已达成初步一致意见，同意将非公有制经济代表人士的培训纳入明年全市人才培训计划。

五是加强与民营经济人士的联系，着力提高民营经济人士理想信念教育实践活动的针对性，确保活动取得实效，目前已组织“感恩新时代，健康新生活”等3次民营经济人士理想信念教育实践活动。

六是根据年初制定的工商联系统全年调研计划，聚焦全市中心大局，聚焦主责主业，明确《2022年度自贡市民营经济发展状况报告》等13项调研课题，并与驻市政协机关纪检监察组联合开展亲清政商关系专题调研。此外，还配合全国工商联开展4次网络调查、配合省工商联到我市开展2次实地调研。巡察反馈意见以来，全市工商联系统已完成调研课题8项，全年调研成效较显著。以调研报告、在党外人士协商会（座谈会）上发言、社情民意信息等形式，积极向市委市政府反映民营经济人士诉求。巡察反馈意见以来，“面对面”活动提出新型工业化、新材料和新能源产业发展、打造无人机及通航产业融通发展等方面建言献策20余条，发挥了参政议政、建言献策的积极作用。向省工商联、市政协报送社情民意信息29篇，省工商联采用1篇。市政协《自贡提案》杂志刊登《关于探索建立更多制造业项目孵化平台的建议》集体提案。在今年全省工商联系统调查研究暨参政议政工作会议上作题为《三强化三着力提升参政议政工作质效》经验交流发言，受到省工商联充分肯定和其他市州的好评。

七是开展“强信心促投资”专题调研，采取集中调研与网络调查相结合，以集中座谈、部分访谈的形式，全面开展专题调研，了解掌握民营企业发展情况和民营经济人士思想状况。查找出提振信心与预期有差距等3大类10小类突出问题，并提出了具体的对策建议。

八是指导自贡在线举办大型人才招聘会，参与企业达192家，促成就业意向1342人，有效缓解企业“用工荒”；牵头组织承办2023年四川省“校企共建、发展共赢”民企高校携手促就业自贡专场活动，49家企业参加发布招聘岗位702个，现场吸引1000余名大学毕业生现场咨询。

九是与多家金融机构沟通协调，助力市彩灯商会筹建彩灯基金池；联合建行自贡分行建设“智慧工商联”信息化服务平台，为民营企业提供便捷的金融服务；与四川银行自贡分行合作，为会员企业提供普惠小微贷款服务；借助省工商联智库资源和专家讲座平台，为民营企业提供“数智赋能云课堂”培训；与市人社局联合举办“校企共建、发展共赢”民企携手高校促就业活动，49家民营企业共提供703个岗位，吸引1000余名应届大学毕业生到现场咨询。

整改进度：第1至6项、第9项已整改完成并长期坚持；第7、8项已整改完成。

2.推动非公有制经济健康发展力度不够。依托市级领导和工商联班子成员常态联系党外代表人士、民营企业家等工作机制，扩大与各涉企部门、单位的对接合作，推进“政会银企”四方合作、民商协调协作，提升扶持政策的精准度和惠及面存在短板，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面有差距，对制约民营经济健康发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象解决不力，民营经济发展呈下滑趋势。2020年至2022年，我市民营经济增加值增速由全省第12位3.0%下降至第17位负增长0.2%。入围“四川省民营企业100强”企业由2020年的四川省远达集团公司、华西能源工业股份有限公司、四川英祥实业集团公司、四川巴尔农牧集团有限公司等4家减少为2022年的四川省远达集团公司1家。

整改情况：

一是配合市委常委办调整完善市级领导联系商会和民营企业家相关制度文件，明确了36名市领导联系41名民营企业家和19个直属商会。

二是制定并推动落实《市工商联(总商会)联系区县工商联、直属商会、执常委制度》（自联发〔2023〕14号），9月1日召开市工商联执委谈心谈话座谈会，密切联系执委民营企业家，听取民营企业家诉求。
    三是利用好涉案企业合规第三方监督评估机制，及时增补律师、税务师等20名涉案企业合规第三方监督评估专业人员，进一步健全完善专业人员名录库，积极指导涉案企业合规整改，成功指导自贡真益化工有限公司完成合规整改，切实维护民营企业合法权益。

    四是开展促企发展“同心攻坚”行动，加大与建行自贡分行、四川银行自贡分行、天府股权交易中心等金融机构的合作，拓宽企业直接和间接融资渠道，向18个商会及200余家会员企业推送优质中小微企业信用贷等信贷融资产品，促成贷款2.6亿元。
    五是落实好主动上门宣讲政策的举措，提升扶持政策的精准度和惠及面。编印并发放《习近平总书记关于民营经济的重要论述》200余册，向所属商会及会员企业宣传省民营经济“1+2”等惠企系列政策。
   六是实施建言献策“同心汇智”行动，在民营经济人士特别是担任人大代表、政协委员职务的民营企业家中广泛征集社情民意，深入了解热点难点问题，组织开展提案建议收集工作，利用好人大、政协下情上达的平台，做到对企业的诉求、呼声和建议及时反映，收集企业诉求75条，以便党委和政府部门掌握实情、完善决策，不断改善民营经济发展的政策环境、投资环境、法治环境。
    七是加强与市营商办的对接联系，充分发挥营商环境监督员作用，目前已反映营商环境问题10余个，并配合市营商办发放政策宣传手册200余册。配合市委统战部，协同经信、市场监管等部门举办2次市委统战部部长与民营企业家沟通协商“面对面”活动，全力为企纾困解难。组织开展“2023四川民营企业100强”申报工作，预计今年我市入围企业数较去年增加1户。

整改进度：第1、2、3项已整改完成；第4、5、7项已整改完成并长期坚持；第6项正在整改，预计2023年12月完成。

（二）桥梁纽带作用发挥不充分，构建政企合力助力经济高质量发展有待加强

3.民营企业“娘家人”作用不够凸显。“放水不到田”，对民营企业帮扶层层递减。如，2012年成立了自贡市彩灯行业商会，较好推动彩灯行业发展、走向世界。2022年，我市又成立自贡彩灯行业协会，协会会员与商会会员重叠率达80%以上，出现“一业两会”情况，商会、协会在争取政策支持、承接政府职能转换、获取资源等方面不均衡，不利于全市彩灯行业的健康发展。“保姆式”服务落实不好，办事效率不高。如，彩灯企业进入板仓工业园限制障碍问题截至巡察进驻时，一直未得到较好解决。谈话反映，有的彩灯企业已在另觅出路，招商引资“重外轻内”导致本地企业在外注册才能享受相关政策，存在招来“女婿”气走“儿”的情况。

整改情况：

一是到自贡市彩灯行业商会指导2次，指导自贡市彩灯行业商会与协会加强沟通联系。自贡市彩灯行业商会联合彩灯协会举办了2023年世界知识产权周培训活动、彩灯行业知识产权保护专题培训讲座，共同组织开展自贡彩灯行业法律讲座，共同发布《彩灯人力资源市场薪酬指导意见》《彩灯行业自律公约》。

二是分管领导带队多次到彩灯行业商会调研会商，与商会会长联系沟通；加强与行业主管部门的问题联系，力促“一业两会”待遇均等，同时，拟打造彩灯行业商会阵地，推动彩灯行业商会健康发展。

三是承办市委统战部部长与民营企业家沟通协商“面对面”活动彩灯行业专场，会上，主动与高新区管委会沟通衔接，推动落实高新区管委会与市中院信息沟通机制，同时，协调相关部门单位集中推进化解彩灯行业发展的相关问题，合力为彩灯企业纾困解难。走访市彩灯商会召开座谈会，收集彩灯企业反映的板仓园区相关问题意见，协调高新区管委会、市文旅局、市环保局等相关单位对园区产业政策进行解释说明，并对彩灯企业发展提供合理化建议和业务指导。

整改进度：第1、2项已整改完成并长期坚持；第3项已整改完成。

（三）对意识形态工作重视不够，贯彻落实党中央和省委关于意识形态工作决策部署不到位

4.深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作重要论述不到位。2021年3月，中央办公厅印发《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则 》（厅字〔2021〕9号）要求深入学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，2021年、2022年，党组、中心组均未组织学习。

整改情况：

  一是进一步修改完善《市工商联党组2023年党组理论学习中心组学习安排意见》，将学习习近平总书记关于网络强国的重要思想纳入重点学习内容。

二是8月22日，党组理论学习中心组召开专题会议，结合习近平总书记关于网络强国的重要思想，对网络意识形态工作进行了专题学习研讨。

三是及时召开党组会议传达学习中央和省、市委各项重要会议、重要讲话精神，先后组织学习了省委十二届三次全会、市委十三届五次全会精神、省市委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的相关会议精神等，各班子成员结合自身工作实际组织开展专题讨论，交流思想，统一认识，狠抓落实。

整改进度：第1、3项已整改完成并长期坚持。第2项已整改完成。

5.落实全面领导责任不到位。2021年6月，市工商联印发领导班子分工文件，其中仅明确分管宣教部负责同志，但未明确具体分管意识形态工作，其他班子成员“一岗双责”内容也未体现。

整改情况：

已重新制发市工商联领导班子分工文件（自联发〔2023〕7号），进一步明确意识形态工作分管领导，同时要求其他班子成员在其分管联系领域履行好意识形态“一岗双责”。

整改进度：已整改完成。