一、加大融资扶持力度

1.扩大企业应急周转资金规模。将市应急临时周转金规模扩大到3亿元，帮助更多企业转贷和降低转贷成本。（牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市财政局、市政府金融办、人行市中心支行、自贡银监分局）

2.鼓励企业在资本市场融资。在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场融资的企业，在省补助基础上，市财政给予一次性补助100万元。在新三板和成都（川藏）股权交易中心交易板挂牌的企业，在省补助基础上，分别给予一次性补助50万元、20万元。（牵头单位：市政府金融办，配合单位：市财政局、市发改委、市经济和信息化委）

3.实施中小微工业企业贷款贴息政策。对有市场有回款有效益的中小微工业企业1年期及以上贷款，按照省定政策给予企业不超过国家基准利率50%的贴息，单户企业贴息额不超过100万元。（牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市财政局）

4.实施支农支小贷款奖补政策。鼓励银行业金融机构向“三农”、小微企业增加贷款规模。对四区金融机构发放的符合条件的涉农增量贷款，参照县域金融机构涉农贷款增量奖励政策规定，按年度贷款增量的2%予以补贴。（牵头单位：市财政局，配合单位：人行市中心支行、市政府金融办）

5.实施新增客户首贷奖补。对银行业金融机构向无贷款记录企业发放的首笔贷款，财政部门按实际发放贷款额度的1‰对经办金融机构给予补贴。（牵头单位:市财政局，配合单位：人行市中心支行、市政府金融办）

6.实施重点产业固定资产贷款奖补。对银行业金融机构向市域内新兴产业发展壮大、传统产业改造提升、军民融合产业深度发展的企业提供的固定资产贷款，财政部门按其实际发放贷款额的0.5‰对经办金融机构予以补贴。（牵头单位：市财政局，配合单位：人行市中心支行、自贡银监分局、市政府金融办、市经济和信息化委）

7.建立面向农村金融机构的定向费用补贴政策。对符合政策规定的新型农村金融机构，按当年贷款平均余额的2%给予补贴。（牵头单位：市财政局，配合单位：自贡银监分局、市政府金融办）

8.鼓励金融机构开展信贷产品创新。开展排污权、碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务，开发自主品牌、商标专用权、专利权等企业无形资产质押贷款业务，市、区财政根据贷款投放额度给予金融机构1%的补助。（牵头单位：市政府金融办，配合单位：市财政局、人行市中心支行）

9.建立实体企业贷款风险补贴机制。建立总规模5000万元的实体企业贷款风险补助资金，鼓励区县政府采取基金（基金池）分担或直接分担方式，对金融机构为创新创业、新兴产业、科技企业、中小微企业等贷款发生的损失给予风险补贴，区县财政负责审核并按约定予以补贴。对金融机构向小微企业发放的信用贷款损失，按最高不超过损失额的60%予以风险补贴。（牵头单位：市政府金融办，配合单位：市财政局、人行市中心支行、自贡银监分局、市经济和信息化委、市商务局、市政府农工办）

10.鼓励保险机构开展小微企业小额贷款保证保险试点。财政部门按保险超赔约定比例予以补贴。（牵头单位：市政府金融办、市财政局，配合部门：各区县政府）

11.鼓励国有担保机构开展定向业务。国有担保机构向支小再贷款名单内的企业提供担保时，按低于1.5%的标准收取担保费用，市财政按支小再贷款担保额的1%对担保公司给予补助。（牵头单位：市财政局，配合单位：市经济和信息化委、市政府金融办、人行市中心支行）

二、分类推进去产能

12.推进淘汰落后过剩产能。在市工业发展资金中安排100万元用于支持淘汰落后产能，对主动压减产品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。（牵头单位：市经济和信息化委，配合单位:市财政局、各区县政府）

13.支持煤炭行业化解过剩产能。除中央、省补助外，市财政对符合条件的关闭煤矿给予奖补，6万吨及以下的退出矿井给予150万元奖补资金，6万吨以上的退出矿井给予200万元奖补资金。（牵头单位：市安监局，配合单位：市财政局）

14.清理处置“僵尸企业”。对长期停产、名存实亡的国有和国有控股、参股的“僵尸企业”停止给予补贴和保护等“输血”行为，尽可能多采取兼并重组、少采取破产清算方式逐步予以“出清”。（牵头单位：市国资委，配合单位：市经济和信息化委、市发改委、市财政局）

15.鼓励实施兼并重组。对收购破产企业或者对并购企业进行技术改造和产业转型升级，在收购、并购完成后一个纳税年度新增入库税金200万元以上的，按收购、并购资产的1%给予奖励，最高不超过100万元。（牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市财政局）

三、推进房地产去库存

16.调整居民家庭购房财政补贴政策。对在我市购买新建商品住房的，给予购房财政补贴，购买家庭唯一住房的给予200元/平方米补贴，非唯一住房的给予100元/平方米补贴。对农村居民购买新建商品住房的，再给予一次性5000元的补贴。（牵头单位：市城乡建设住房保障局，配合单位：市财政局、各区县政府）

17.加大深化城乡建设用地增减挂钩改革试点推进力度。鼓励和引导进城务工农民采取货币化安置方式自愿退出宅基地，申请购买限价商品房。对农民退出的宅基地按市上制定的政策标准给予相应补偿，并对自愿申请整户登记为城镇居民的农户给予每户每亩2万元（按拆旧复垦面积计算）的养老保险补贴。（牵头单位：市国土资源局）

18.加大房屋拆迁货币化安置力度。扩大棚改货币化安置比例，对征收拆除房屋原则上实行货币化安置；将棚改居民在我市购买新建商品住房的补助标准由500元/平方米提高到700元/平方米，补助费用由项目实施业主承担，政府已发布征收决定的棚改项目按原政策执行；对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿，实行货币化安置的，可参照棚改政策补助标准执行，补助费用纳入征收成本；对农村集体土地征收征用，推行货币化安置。（牵头单位：市城乡建设住房保障局，配合单位：市国土资源局、市财政局）

19.充分发挥住房公积金去库存作用。推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全市住房公积金个贷率保持在85%以上。（牵头单位：市公积金中心）

20.支持符合条件的开发项目规划调整。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定的条件下，经审批可转为商住、教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用地，其中，转为商住用地的，重新核定出让价款。（牵头单位：市国土资源局，配合单位：市城乡建设住房保障局）

21.推进商业用房去库存。允许商住房地产项目在不改变用地性质和容积率的前提下，根据市场需求，将商业用房调整为商品住宅。已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变原建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。（牵头单位：市城乡建设住房保障局，配合单位：市国土资源局）

四、降低税负成本

22.落实小微企业税收优惠政策。对月销售额或营业额不超过3万元和以一个季度为纳税期限、且季度销售额或营业额不超过9万元的小微企业免收增值税；对从事国家非限制和禁止行业，年度应纳税所得额不超过30万元的企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对符合西部大开发政策条件的鼓励类产业减按15%的税率征收企业所得税。（牵头单位：市国税局、市地税局）

23.落实研发费用加计扣除政策。对符合条件的企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，依法按照研究开发费用的50%加计扣除或按照无形资产成本150%摊销。对企业在2014年1月1日后购进的专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，可以一次性在计算应纳税所得额时扣除；单位价值超过100万元的，可按规定缩短折旧年限或进行加速折旧；对企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，可以一次性在计算应纳税所得额时扣除。（牵头单位：市国税局、市地税局）

24.落实企业安置残疾人税收政策。对符合条件的企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，再按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。（牵头单位：市国税局、市地税局）

25.落实支持和促进重点群体就业税收优惠政策。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体当年新招用失业人员，符合条件的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%。（牵头单位：市国税局、市地税局）