各区（县）工商联、各直属商会、机关各部室：

为认真学习宣传贯彻市委十二届十一次全会精神，根据中共自贡市委办公室《关于学习宣传贯彻市委十二届十一次全会精神的通知》要求，经市工商联党组研究，现将有关事项通知如下。

一、提高站位，充分认识市委十二届十一次全会重大意义

市委十二届十一次全会是在我市开启全面建设社会主义现代化自贡新征程的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署，听取并讨论范波同志代表市委常委会所作工作报告，审议通过了《中共自贡市委关于制定自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。

全会坚持把贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神融会贯通、一体部署，将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，提出了一系列新要求、新任务、新举措，对更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，推动再造产业自贡、重铸盐都辉煌具有重大而深远的意义。全市工商联和商会系统要切实增强政治自觉，提高政治站位，凝神聚力，创新突破，以再造产业自贡为总牵引，围绕促进“两个健康”工作主题，积极投身成渝地区双城经济圈建设和全面振兴“七大行动”，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡贡献力量。

二、把握重点，学深悟透市委十二届十一次全会精神

一要牢牢把握市委十二届九次全会以来自贡各项事业取得的新进展。市委在大战大考面前，始终坚持党建引领、坚持人民至上、坚持系统观念、坚持问题导向、坚持开放合作、坚持示范带动、坚持实事求是，团结带领全市上下众志成城、共克时艰，抓牢抓实“奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、坚决打赢打好三大攻坚战、深度谋划推进成渝地区双城经济圈建设的‘自贡方案’、举全市之力创建全国文明城市、建立完善党建工作制度机制”5件大事，紧盯“抢抓政策机遇，着力推动重大项目建设；狠抓产业转型，着力强化城市核心支撑；建设重大平台，着力培塑区域竞争优势；深化改革开放，着力增强发展根本动力；提升服务效能，着力打造一流营商环境；强化民主法治，着力提高现代治理水平；坚持民生优先，着力改善群众生活质量；加强党的建设，着力营造良好政治生态”8项重点任务，取得了可喜成绩，坚定了走出转型升级新路的信心决心。

二要牢牢把握“十三五”时期自贡发展的主要成就。“十三五”时期，市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，全力推进“三个加快”，谋划实施“1743”战略举措，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。经济高质量发展迈出新步伐，三大攻坚战有力有效，基础设施建设取得突破，改革开放扎实推进，城乡融合发展取得实效，民生和社会事业全面进步，社会治理体系更加完善，全面从严治党纵深推进。五年砥砺奋进，奠定了推进高质量发展的坚实基础，自贡发展站在了新的历史起点上。

三要牢牢把握“十四五”时期自贡发展面临的挑战。今后五年，我市发展面临一系列老难题和新挑战。从国际国内看，世界百年未有之大变局加速演变，全球新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加；我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济发展空间结构发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载资源要素的主要空间形式；成渝双核集聚效应加剧，省内区域中心城市吸附力更加凸显，周边城市竞相发展态势日趋激烈。从我市自身看，发展不足不优、综合实力不强是最大现实，产业能级总体不高，整体创新能力不强，改革开放程度不深，营商环境亟需改善，基础设施、公共服务等领域还存在短板弱项，部分党员干部的思想解放程度、主动作为意识、攻坚克难能力与推动高质量发展要求还不相适应。

四要牢牢把握“十四五”时期自贡发展面临的机遇。中央颁发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和省委支持自贡等老工业城市转型升级、建设新时代深化改革扩大开放示范城市赋予了自贡新使命。共建川南渝西融合发展试验区、协同建设承接产业转移创新发展示范区，为自贡拼船出海拓展了新空间。研究论证重庆至自贡至雅安铁路、成自泸赤高速扩容、国家骨干冷链物流基地、国家文化出口基地、区域性物流中心、特色消费聚集区等重大事项纳入国家规划纲要，为自贡长远发展搭建了新平台。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家重大战略深入推进，引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型等重大政策交汇叠加，为自贡高质量发展注入了新动能。省委深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入新发展格局，构建“一轴两翼三带”区域经济布局，必将带动整个区域实现“水涨船高”。干部群众思变思进的愿望异常迫切，全市上下在大战大考中迸发出的精气神，为再造产业自贡、重铸盐都辉煌创造了有利条件。

五要牢牢把握“十四五”时期自贡经济社会发展的指导思想和必须遵循的重要原则、基本要求。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设新时代深化改革扩大开放示范城市为总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，着力在深化“一干多支”发展战略中融入成渝扩大开放，以再造产业自贡为总牵引，系统实施“1743”战略举措，坚持城市治理与乡村振兴有机衔接，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化自贡开好局、起好步。必须遵循的重要原则是：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念和问题导向，重点把握“以深化改革扩大开放为主路径、以再造产业自贡为总牵引、以生态优先绿色发展为价值导向、以人民至上共建共享为根本取向、以超常突破勇争一流为工作追求”5个方面的基本要求。

六要牢牢把握“十四五”时期自贡经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。全会提出了“十四五”时期建设“四个城市”、实现“四个高于”的主要目标：建设新时代深化改革扩大开放示范城市、现代产业城市、生态文明城市、城乡一体繁荣幸福城市；经济年均增速、研发经费投入强度提升幅度、城乡居民人均可支配收入增速、常住人口城镇化率高于全省平均水平。展望二〇三五年，自贡将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，各项事业发展取得明显成效，新时代深化改革扩大开放示范城市取得丰硕成果，高品质生活宜居现代化历史文化名城彰显时代风采，城乡一体繁荣幸福新自贡充满活力魅力，在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶中展现更大作为。

七要牢牢把握“十四五”时期自贡经济社会发展的主要任务和具体举措。《建议》从“主动服务国家战略融入新发展格局、大力培育创新驱动新优势、打造产业集聚发展新高地、深化改革扩大开放积蓄发展新动能、优化完善基础设施新布局、全域打造绿色发展新样板、塑造城乡融合发展新形态、开创民生和社会事业发展新局面、推动社会治理能力和治理水平再上新台阶”9个方面明确了“十四五”时期自贡经济社会发展的主要任务，从“坚持党对经济社会发展的全面领导、加强社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制、担当作为推动落地落实”4个方面提出工作要求。

三、聚焦主业，推动市委十二届十一次全会精神抓细落实

全市工商联和商会系统要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委十二届十一次全会精神结合起来，作为当前和今后一个时间的重要政治任务抓紧抓好。要围绕全会明确的重点任务，切实增强机遇意识、危机意识、争先意识，开拓创新、拼搏实干、担当作为，推动各项工作落地落实。

一要深化理论学习。采取集体学习、个人自学、研讨交流、专家辅导等多种方式，原原本本学，入脑入心学，领导带头学，切实形成以上率下、整体推进的学习氛围，真正学懂弄通、融化贯通，内化为政治自觉、思想自觉、行动自觉的不竭动力，外化为指导工作、指导实践的理论武器。

二要广泛开展宣传。运用QQ群、微信群、公众号和汇编学习资料等平台，把市委十二届十一次全会精神传播到各领域各方面，真正凝聚促进“两个健康”的力量。有条件的单位要通过显示屏、广告牌、横幅等投放宣传标语，制作宣传栏、黑板报，宣传全会精神。

三要统筹抓好岁末年初各项工作。绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细常态化疫情防控各项工作，坚决防止疫情反弹，确保安全经营生产。抓好一季度各项工作，确保实现“开门红”。持续深化走基层“五深入”活动，倾听建议意见，解决矛盾问题，提升服务效能。

四要把握新年度工作重点。加强宣传教育，弘扬优秀企业家精神，增强民营经济人士“四信”。大力实施“商会行动计划”，推进创新创业商会、民营医疗机构商会、自贡市巴中商会、建筑业商会筹建工作，搭建川南地区商会协作会平台，积极组建川南渝西商会大联盟。深入实施“服务民企行动计划”，宣传落实纾困惠企政策，积极建言献策，支持和服务民营企业做强做大。发挥优势作用，着力招商引资，大力实施“万企兴万村”行动。

 中共自贡市工商联党组

2021年1月6日